Groen in Papendrecht
Papendrecht vindt het behoud van het bestaand groen en zo mogelijk een uitbreiding van groen van groot belang voor het behoud van het groene karakter van de gemeente. De groene structuur van parken, speelvelden en groene route is bepalend voor een aangenaam leefmilieu. Om het voorgaande te realiseren maakt de gemeente gebruik van diverse vastgestelde documenten. Hierover leest u meer op deze pagina.
De bomenverordening werkt met het zogenaamde Groene Kaart model. De gemeente heeft alle gemeentelijke plus een deel van particuliere bomen geïnventariseerd. Een boom is op de Groene Kaart opgenomen als: de boom genoeg punten scoort volgens de redengevende beschrijvingen als belevingsboom, waardevolle boom of monumentale boom. Daarnaast kent de Groene Kaart boomzones (parken en hoofdstructuren) welke een beschermde status hebben. Bij elke boom op de Groene Kaart staat een code, die overeen komt met de code die in het register staan die bij de Groene Kaart hoort. Het is een register waarin zowel particuliere als gemeentelijke bomen zijn opgenomen. In het register vindt u informatie over bijvoorbeeld boomsoort, conditie en hoogte terug van de bomen. De Groene Kaart wordt elke vier jaar vernieuwd. U kunt dus altijd bomen blijven aandragen voor de Groene Kaart. Wanneer een boom genoeg punten scoort volgens onze redengevende beschrijvingen wordt hij bij het vernieuwen van de Groene Kaart opgenomen.
- Register (pdf, 657 kB)
- Groene kaart
- Bomenverordening 2017
Melding van een wijziging van een beschermde of monumentale boom
Wanneer een boom op de monumentenlijst of de lijst met beschermde bomen staat, moet u als de eigenaar (van die boom) wijzigingen met betrekking tot die boom melden bij de gemeente. Wat voor wijzigingen? U moet daarbij denken aan de boom is ziek, er zijn werkzaamheden verricht aan de boom (snoeien, etc.), etc.
Om deze wijzigingen te melden kunt u gebruikmaken van dit formulier: Beschermde of monumentale boom wijziging melding
De verantwoordelijkheid voor het naleven van de regelgeving op het gebied van Flora- en Fauna ligt bij u. Dit verandert niet door de nieuwe bomenverordening. Dit kan inhouden dat u zowel een ontheffing voor het kappen als voor de Wet Natuurbescherming moet aanvragen, indien de boom op de Groene Kaart staat. De bomen op uw eigen grondgebied en die niet zijn opgenomen op de Groene Kaart kunnen zonder ontheffing (kapvergunning) gekapt worden. Hierdoor wordt u door middel van de ontheffing niet meer geïnformeerd over de Wet Natuurbescherming. Door deze gekozen wijze van deregulering, komt de verantwoordelijkheid van het naleven van de Wet Natuurbescherming nog meer bij u te liggen. Voor aanvang van kapwerkzaamheden zal u zelf na moeten gaan of er beschermde flora en fauna aanwezig is. Is dit het geval dan moet een ontheffing aanvragen bij de Dienst Regelingen van het ministerie van Economische Zaken. Uiteraard zal u zo goed mogelijk worden geïnformeerd over de Wet Natuurbescherming via onze gemeentelijke website. Met de inwerkingtreding van de Wet Natuurbescherming zijn planten en diersoorten beschermd om deze te behouden voor uitsterven. Geen enkele in Nederland voorkomende boomsoort is opgenomen in de lijst met beschermde plantsoorten. Het is wel mogelijk dat beschermde diersoorten (vleermuizen of vogels) gebruik maken van bomen als slaapplaats of broedplaats. Volgens de Wet Natuurbescherming is het dan ook verboden om bomen te kappen of werkzaamheden te verrichten aan bomen waar zich beschermde flora en fauna in bevindt. In de Wet Natuurbescherming zijn de volgende verboden opgenomen met betrekking tot vogels:
- verbod op het opzettelijk verontrusten van vogels (artikel 10);
- verbod op het beschadigen, vernielen, uithalen, wegnemen en verstoren van nesten,holen of andere voorplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van vogels (artikel 11);
- verbod op het zoeken, rapen, uit het nest nemen, beschadigen of vernielen van eieren van vogels (artikel 12).
Om in strijd te mogen handelen met de verboden van de Wet Natuurbescherming, moet een ontheffing worden aangevraagd bij het Ministerie van Economische Zaken op grond van artikel 75 Wet Natuurbescherming. Een ontheffing kan aangevraagd worden voor de volgende verboden:
- ontheffing voor opzettelijk verontrusten van vogels;
- ontheffing voor wegnemen, verstoren en vernielen van nesten.
De initiatiefnemer zal de kosten die hiermee gepaard kan zelf moeten voldoen. De boom mag uiteindelijk pas gekapt worden als de ontheffing van het ministerie van Economische Zaken is ontvangen. Bomen waarin zowel beschermde als niet beschermde vogelsoorten nestelen mogen onder geen enkele omstandigheid worden gekapt gedurende het broeden. De aanwezige vogels dienen uitgebroed te zijn voordat tot kappen overgegaan mag worden. Het “broedseizoen” is het gehele jaar, in de periode van 15 maart tot 15 juli geldt dat u extra dient op te letten op broedende vogelsoorten. Controle en handhaving van de Wet Natuurbescherming is in handen van de reguliere politie, bijzondere opsporingsambtenaren en de Algemene Inspectie Dienst van het Ministerie van Economische Zaken.
Wanneer u een boom wilt kappen op uw eigen grondgebied, dan kunt u nu heel gemakkelijk zien of u hiervoor een kapvergunning (omgevingsvergunning) moet aanvragen.
Kappen zonder omgevingsvergunning
Via de onderstaande link kunt u de Groene Kaart raadplegen. U zoomt in op uw woonadres. Staat de boom niet op de Groene Kaart, dan mag u de boom zonder kapvergunning kappen. U moet nog wel nagaan of er beschermde flora en fauna aanwezig is. Is dit het geval, dan dient u een ontheffing Flora- en Faunawet aan te vragen.
Omgevingsvergunning aanvragen
Staat de boom wel op de Groene Kaart, dan vraagt u eenvoudig digitaal een kapvergunning aan via het Omgevingsloket Online. De kosten voor een kapvergunning bedragen € 239,00 (tarief 2022). Wanneer uw aanvraag wordt afgewezen, dan wordt een bedrag van € 119,50 in rekening gebracht.
Gemeentelijke bomen die gekapt worden en die niet op de Groene Kaart staan worden altijd in het Papendrechts Nieuwsblad gepubliceerd. Bij kap van bomen met een “emotionele waarde” of grote aantallen in een straat worden de belanghebbenden (bewoners in een straal van 100 meter rondom de bomen) per brief geïnformeerd, ongeacht of de bomen wel of niet op de Groene Kaart staan. Voor de bomen die niet op de Groene Kaart staan is de publicatie en de informatiebrief ter kennisname. Hier kan namelijk geen bezwaar op gemaakt worden. Op bomen die wel op de Groene Kaart staan kan wel bezwaar gemaakt worden. Deze kunnen alleen met ontheffing geveld worden.
Naast plezier en genot kunnen bomen, struiken en andere beplanting ook "hinder" geven. Dit hoort bij Nederland, bij een groen Papendrecht en bij het soms onstuimige Hollandse weer. Zo zien wij normaal bladafval en vruchtafval en andere biologische processen niet als hinder.
Als het echt de spuigaten uit loopt, kunnen bewoners dat bij de gemeente melden via Meldpunt Openbare Ruimte. Denk hierbij aan overmatige plakkerige afscheiding van luizen op b.v. auto's, gevaarlijke takken of ernstige wortelopdruk.
Als het gaat om gemeentelijk groen heeft de gemeente een zorgplicht. Dat betekent bijvoorbeeld dat we bomen regelmatig controleren op vooral het onderdeel veiligheid. Is de veiligheid in het geding dan nemen we zo snel mogelijk maatregelen. Zien bewoners zelf bomen waarvan zij vermoeden dat het gevaarlijke situaties kan geven, dan kunnen zij dit ook bij de gemeente melden via bovenstaand meldpunt.
Onderstaand zijn de meest voorkomende punten van hinder aangegeven met daarbij de voorwaarden die de gemeente gebruikt om de mate van hinder te bepalen en te bekijken of maatregelen nodig zijn.
Boom te groot
Toestemming voor kap van een boom wordt pas gegeven als deze meer dan 50% van de zij- voor- achter of daktuin beslaat en 75% van de direct omwonenden toestemming geeft
Overhangende takken boven perceel
Eigenlijk worden overhangende takken niet gesnoeid. Behalve als de perceeleigenaar zich succesvol op zijn snoeirecht beroept (artikel 5.44 lid 1 BW).
Wortelgroei in particulier eigendom
De Gemeente onderneemt geen actie want de perceeleigenaar is zelf verantwoordelijk voor het verwijderen van wortels.
Schaduw – woning
De gemeente geeft alleen toestemming tot bomenkap als sprake is van onvoldoende lichtintreding (minder dan 2 uur zon per dag tussen 19 februari en 21 oktober) in het voornaamste woonvertrek van de woning.
Schaduw- zonnepanelen
Gemeente grijpt niet in bij bestaande bomen. In nieuwe situaties probeert de gemeente rekening te houden met de aanplantlocaties.
Angst voor omvallende bomen of uitwaaiende takken
De gemeente houdt de veiligheid van haar bomen goed in de gaten en onderneemt als het nodig is actie.
Eikenprocessierupsen (EPR)
Omdat de rups gevolgen kan hebben voor de volksgezondheid, is er bestrijding volgens een EPR-beheerprogramma.
Druip door luizen
Omdat het effect van bestrijding wordt betwijfeld, is de gemeente hiermee terughoudend.
Verhardingsopdruk door wortels van bomen
Dit wordt gerepareerd omdat de gemeente aansprakelijk is voor schade of letsel door gebrekkige wegen.
Natuurlijke verschijnselen: blad, bloesem, zaad, pluis, stuifmeel, schaduw, enz.
Dit is geen onrechtmatige hinder en dit hoort tot de levenscyclus van de boom. Daarom worden de bomen niet gerooid, want dit kan tot kaalslag leiden.
Aantoonbaar belangrijke en financiële schade
Bij aantoonbare en belangrijke schade (door de gemeente veroorzaakt), heeft een particulier recht op vergoeding en wil de gemeente herhaling voorkomen.
Schade als gevolg door nalatigheid van een particulier
Voorbeeld: Van de gemeente kan niet worden verwacht dat zij alle bomen controleert op doorschietende wortels, daarom ligt die verantwoording bij de particulier.
Lichte overlast en daardoor misbruik van bevoegdheid ex artikel 3:13 BW
Zonder echte noodzaak en juiste bevoegdheid staat de gemeente geen maatregelen aan haar bomen toe.
Schade door verkeerde boomsoort op verkeerde plaats
Soms weegt de waarde van een boom niet op tegen de overlast die deze kan veroorzaken. Ook kan een ontwerp niet meer passend zijn, en dan is een kleine aanpassing door de gemeente een grote verbetering van het woongenot. Zo'n aanpassing zorgt er dan ook voor dat de openbare ruimte beter te beheren is.
De aanpassing/maatregelen is alleen mogelijk als:
- er geen nadelige gevolgen zijn voor de overblijvende boom of het beeld van de omgeving
- de maatregel niet leidt tot een ongewenst precedent
- de maatregel past binnen het beschikbare budget van de gemeente Papendrecht, of de eenmalige investering verdient zich terug door verminderde beheerkosten in de toekomst.